Инструкция 
об организации пропускного и внутриобъектового режима
в  Нововоронежском городском суде Воронежской области

1. Общие положения

1.1.    Инструкция об организации пропускного и внутриобъектового режима в _Нововоронежском  городском  суде Воронежской области (далее - Инструкция) разработана с целью определения основных требований и порядка организации пропускного и внутриобъектового режима, обеспечения безопасности судебной деятельности, в том числе выполнения мероприятий по повышению уровня личной безопасности судей, сотрудников аппарата суда, персонала по охране и обслуживанию зданий суда, участников судебного процесса, иных посетителей суда, охране здания суда.
1.2. Пропускной режим - это совокупность правил и организационных мер, регулирующих организацию доступа в здание суда  судей, сотрудников аппарата суда, персонала по охране и обслуживанию зданий суда, граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, а также процедуру пропуска автотранспорта и перемещения материальных ценностей.
Внутриобъектовый режим  - это совокупность правил и организационных мер, выполняемых находящимися в здании суда судьями, сотрудниками аппарата суда, персоналом по охране и обслуживанию зданий суда, гражданами, в том числе представителями организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации.
1.3. Под зданием и помещениями   Нововоронежского   суда следует понимать здание, расположенное по адресу: Воронежская область, г.Нововоронеж,  ул. Парковый  проезд, д.10, в котором находятся служебные кабинеты и помещения, предназначенные для постоянного расположения в них судей, сотрудников аппарата суда, персонала по охране и обслуживанию зданий суда и осуществления ими своих служебных полномочий.
1.4. К служебным помещениям относятся: залы судебных заседаний, помещения, предназначенные для хранения судебных дел и документации (канцелярии и архивы суда),  помещения для материально-технических ценностей (склады и т.д.), а также места общего пользования: коридоры, холлы, туалеты, лестничные марши и т.п.


1.5. Под прилегающей территорией следует понимать территорию, непосред-ственно прилегающую к зданию, расположенному по адресу: Воронежская область, г.Нововоронеж, ул. Парковый  проезд, д.10.
В целях настоящей Инструкции совокупность понятий: здание, помещения, прилегающая территория  Нововоронежского суда определяется как суд.
1.6. Под установленным порядком в здании (помещениях) суда понимается совокупность требований законодательных и иных актов Российской Федерации, регламентирующих:
- процедуру осуществления правосудия уполномоченными должностными лицами;
- деятельность судей, не связанную с рассмотрением конкретных судебных дел, и работников аппарата суда;
- нормы поведения граждан в общественных местах.
1.7.  Документом, регулирующим организацию пропускного и внутриобъектового режима в суде, является настоящая Инструкция, разработанная на основании  Методических рекомендаций Верховного суда РФ.
1.8.    Контроль за организацией  пропускного  и  внутриобъектового режима в суде осуществляет председатель суда.

2. Правовые основы организации пропускного и 
внутриобъектового режима

2.1. Пропускной и внутриобъектовый режим в суде соблюдается в соответ-ствии с положениями Конституции Российской Федерации, Федерального консти-туционного закона от 31.12.1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Федерального конституционного закона от 07.02.2011 года №1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Федерального закона от 27.05.1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране», Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Закона Российской Федерации от 26.06.1992 года  № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Федерального закона от 20.04.1995 года 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», постановления    Правительства   Российской    Федерации   от    14.08.1992 гoда № 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности», распоряжения Правительства Российской Федерации от 2.11.2009 года № 1629-р «О перечне объектов, подлежащих обязательной охране полицией», иных нормативных правовых актов, локальных актов Верховного суда Российской Федерации, соответственно учитывая внесенные изменения, поправки и т.д..  


3. Задачи пропускного и внутриобъектового режима

3.1. Основными задачами пропускного и внутриобъектового режима являют-ся: 
- обеспечение установленного порядка деятельности суда;
- обеспечение защиты людей и имущества суда от преступных и иных проти-воправных действий;
- охрана общественного порядка, пресечение противоправных действий;
- реализация мер, исключающих возможность несанкционированных про-хода в здание суда и проезда на территорию суда, а также ввоза/вывоза или вно-са/выноса материальных ценностей и документов;
- охрана здания и прилегающей территории суда.

4. Организация пропускного и внутриобъектового режима
4.1. Функции по организации пропускного и внутриобъектового режима возлагаются на председателя суда.
4.2. Функции по осуществлению пропускного режима, поддержанию внут-риобъектового режима, в том числе охране здания, помещений и территории суда по внешнему периметру,  контролю за перемещением материальных ценностей и документов с территории суда, в целях обеспечения установленного порядка деятельности суда, возлагаются на судебных приставов, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. 
 4.3. Пропускной режим в здании и на территории суда обеспечивают судеб-ные приставы по ОУПДС ОСП по г. Нововоронежу и Каширскому району Воро-нежской области  (далее – ОСП).  Контроль  за обеспечением судебными пристава-ми пропускного и внутриобъектового режима осуществляет начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району Воро-нежской области. 
4.4. Расстановку судебных приставов по ОСП на постах несения службы по обеспечению пропускного режима осуществляет старший смены на объекте судеб-ных приставов, с учетом имеющейся оперативной обстановки и табеля поста. 
4.5. Посетители суда регистрируются в «Журнале учета посетителей суда» с указанием фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего лич-ность, времени прибытия и убытия, цели посещения суда. 
4.6. Автотранспорт на территорию суда (за исключением транспорта суда) допускается после согласования его пропуска с председателем суда или лицом его замещающим.
4.7. При организации пропускного и внутриобъектового режима учитыва-ются особенности расположения здания суда (этажность, количество помещений и зданий и др.).
                                   5. Порядок доступа в здание суда

5.1.    Доступ судей, сотрудников аппарата суда, персонала по охране и обслу-живанию здания суда,  участников судебных процессов, иных посетителей суда должен осуществляться через главный вход здания.
Служебные входы должны использоваться в целях обслуживания и эксплуа-тации здания.
5.2. Судьи и сотрудники аппарата суда осуществляют вход (выход) в суд на основании служебного удостоверения. 
Работники персонала по охране и обслуживанию здания суда осуществляют вход (выход) в суд на основании документа удостоверяющего личность в соответ-ствии со списком, предоставленным администратором суда на пост судебных при-ставов по ОУПДС, расположенный на главном входе в здание суда. 
По мере осуществления организационно-штатных мероприятий в суде, ука-занный список корректируется.
5.3. Граждане вправе являться в суд в следующих целях:
- для участия в судебном заседании в качестве участника судебного процесса;
- для ознакомления с материалами дела, в котором он участвует;
- для пользования ознакомительным порталом (по всем вопросам пользова-ния порталом можно обращаться через судебного пристава в отдел анализа и обобщения судебной практики);
- для подачи в суд исковых заявлений (заявлений), жалоб и иных докумен-тов;
- на прием к председателю суда, его заместителю в дни и часы приема, уста-новленные приказом председателя суда;
- для нахождения в зале судебного заседания в качестве слушателя при рас-смотрении конкретного дела, если судебное заседание объявлено председатель-ствующим по делу открытым.
Посещение суда и нахождение в его помещениях без какой-либо цели не до-пускается.
5.4. Посетителем признается любое физическое лицо, временно находящееся в здании (помещении) суда, для которого суд не является местом работы. Несовер-шеннолетние лица в возрасте до 14 лет могут находиться в здании (помещениях) суда только в сопровождении родителей (близких родственников, опекунов или педагогов).
5.5. Проход посетителей суда в суд, в том числе желающих присутствовать на заседании суда, ознакомиться с материалами дела, с судебными актами по делу или приглашенных по служебным вопросам, осуществляется также с обязательным предъявлением документов, удостоверяющих их личность (паспорт гражданина РФ или заграничный паспорт; военный билет военнослужащего; служебное удостоверение, выданное соответствующим государственным органом; паспорт иностранного гражданина, вид на жительство).
Судебные приставы по ОУПДС осуществляют пропуск посетителей суда в суд с обязательным проставлением записи в «Журнале учета посетителей суда» с указанием фамилии, имени, отчества, данных  документа, удостоверяющего  личность( за  исключением  номера  служебного  удостоверения сотрудников  федеральных  органов  государственной  безопасности), времени  прибытия.
5.6. Посетители суда, предъявляя судебному приставу по обеспечению уста-новленного порядка деятельности суда документ, удостоверяющий их личность, должны сообщать ему цель своего прибытия в суд.
5.7.  Посетители обязаны поддерживать в суде порядок и выполнять требования судей, работников аппарата суда и судебных приставов, касающиеся соблюдения общепринятых правил поведения в государственных учреждениях и установленного порядка деятельности суда, иметь опрятный внешний вид. 
Находясь в помещении суда, посетители обязаны:
- не допускать проявления неуважительного отношения к судьям, работни-кам аппарата суда, судебным приставам и другим посетителям суда;
- выполнять законные требования и распоряжения судей, работников аппа-рата суда и судебных приставов;
- не препятствовать надлежащему исполнению судьями, работниками аппара-та суда и судебными приставами их должностных обязанностей;
- не допускать собраний, митингов, демонстраций, пикетирований, шествий в помещении суда и на прилегающей территории;
- соблюдать очередность в канцелярию суда (за исключением лиц, которым предоставлено право внеочередного обслуживания в государственных учреждени-ях);
- до вызова в зал судебного заседания (кабинет) находиться в установленном месте;
- бережно относиться к имуществу суда, соблюдать в помещениях чистоту, тишину и порядок.
5.8. Лица, прибывшие для получения на руки судебного акта, ознакомления с материалами дела, допускаются в суд по документам, удостоверяющим личность и по согласованию с судьей, рассматривающим дело, сотрудником канцелярии суда или работником аппарата, ответственным за выдачу копий или ознакомление (секретарь судебного заседания, специалист). Согласование возможно по телефону с уведомлением дежурного судебного пристава. 
5.9. Право беспрепятственного доступа в здание суда имеют лица, являю-щиеся в соответствии с Федеральным законом «О государственной охране» объектами государственной охраны, а также прикрепленные к охраняемым лицам сотрудники Федеральной службы охраны Российской Федерации.
5.9.1. По служебным удостоверениям право беспрепятственного доступа в здание суда имеют сотрудники Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. 
5.10. По служебным удостоверениям в здание суда пропускаются судьи Рос-сийской Федерации, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собpaния Российской Федерации, депутаты законодательных (пред-ставительных) органов государственной власти субъектов    Российской Фе-дерации, министры, руководители федеральных служб и   федеральных агентств Российской Федерации, руководители территориальных управлений указанных федеральных органов исполнительной власти, должностные лица, удостоверения, которых подписаны Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации и его заместителями, сотрудники  органов  государственной  безопасности.
5.11. По предъявлении служебного удостоверения в здание суда круглосуточно пропускаются сотрудники Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации и Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации.
5.12. По служебному удостоверению с регистрацией номера дежурного расчета (бригады) в здание суда пропускаются сотрудники полиции, органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС), аварийных служб, врачи «Скорой помощи» для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации, происшествия или в целях оказания медицинской помощи.
5.13.    В здание суда запрещается проносить технические устройства, которые могут нарушить работу компьютерной сети суда, взрывные устройства, взрывчатые, легковоспламеняющиеся, отравляющие, наркотические, химически агрессивные и психотропные вещества, наркотические средства.
5.14.    В здание суда не допускаются лица, имеющие при себе оружие (огне-стрельное, газовое, холодное, травматическое), боеприпасы и специальные сред-ства; рубящие, колющие, режущие и иные предметы, использование которых может представлять угрозу безопасности людей.
Исключение составляют находящиеся при исполнении служебных обязанно-стей сотрудники полиции (при  конвоировании), судебные приставы по обеспече-нию установленного порядка деятельности судов (во время несения службы по охране суда), сотрудники Федеральной службы охраны Российском Федерации, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Службы специ-альной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации, службы инкассации под наблюдением сотрудников подразделений полиции, имею-щие при себе табельное оружие.
5.15. Лица, находящиеся в алкогольном или наркотическом опьянении и прибывшие в качестве участников судебного заседания, в помещение суда допускаются только по распоряжению судьи, председательствующего по делу. В случае отказа судьи в допуске, судебные приставы по ОУПДС предлагают им покинуть здание, при получении отказа – удаляют этих лиц из здания суда.
5.16. В здании суда гражданам запрещается проносить крупногабаритные хо-зяйственные, дорожные сумки, пакеты, свертки, коробки, чемоданы и аналогичные предметы.
5.17. В здании суда разрешается проносить портфели, папки, женские сумки.
5.18. При проходе в здание суда гражданам, работникам суда (за исключением судей) необходимо пройти досмотровый контроль, который осуществляется на центральном посту суда при помощи технических средств обеспечения безопасности (стационарный и ручной металлообнаружители, др.
5.19. В случае обнаружения у посетителя или в его вещах огнестрельного оружия, специальных средств и (или) других запрещенных для хранения и ношения без специального на то разрешения предметов, либо в случае нарушения лицами, находящимися в здании суда, общественного порядка, судебные приставы, обеспечивающие пропускной режим, задерживают их и передают сотрудникам полиции.
О случившемся судебные приставы (старший смены) незамедлительно докла-дывает председателю суда (или лицу его замещающему) и администратору суда.
5.20. В случае отказа гражданина пройти досмотровый контроль, предъявить личные вещи и ручную кладь для осмотра, представить документы, удостоверяющие личность, это лицо в здание суда не допускается.
5.21. Посетителям суда запрещается: выносить из здания суда имущество, документы, предметы или материалы, принадлежащие суду, без соответствующего на то разрешения; изымать, заменять, вставлять или уничтожать листы, вносить изменения в материалы при ознакомлении с делом; изымать образцы судебных документов со стендов, а также помещать на них объявления личного характера; нарушать общепринятые нормы поведения в общественных местах; пользоваться в судебных заседаниях мобильными телефонами или пейджерами, громко разговаривать в здании суда; находиться в здании суда с животными; находиться в служебных помещениях, том числе в залах судебных заседаний, без разрешения судьи, председательствующего по делу; выходить во внутренний двор суда; оставлять вещи без присмотра в залах судебных заседаний, других помещениях суда; курить в местах, специально не отведенных для этих целей; находиться в зда-нии (помещениях) суда в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; находиться в помещениях суда в одежде, не соответствующей деловому стилю, соответствующему статусу судебного учреждения (в шортах, сланцах и др.), в верхней одежде  и т.д.
5.22. Контроль за поддержанием общественного порядка в здании, помещениях суда и прилегающей к суду территории осуществляется председателем суда, судьями,  администратором суда, работниками аппарата суда, судебными приставами. 
Их законные требования по соблюдению установленного порядка являются обязательными для всех граждан, явившихся в суд.
5.23. Общественный порядок и принудительное исполнение требований лиц, перечисленных в п.5.22 Инструкции, в отношении граждан, явившихся в суд, возлагается на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок.
Факты нарушения общественного порядка и причинения ущерба зданию суда фиксируются в установленном порядке лицами, осуществляющими пропускной режим и охрану здания суда.
При необходимости, судебный пристав оказывает содействие председатель-ствующему судье в поддержании установленного порядка в зале судебного заседа-ния (кабинете) и в ходе заседания подчиняется ему.
5.24.    В целях обеспечения работы суда при рассмотрении дел судебный при-став вправе делать замечания присутствующим в зале судебного заседания лицам и требовать от них соблюдения установленного порядка и принимать меры к устранению нарушений.
5.25. При наличии в действиях посетителей судов признаков административ-ных правонарушений, в том числе предусмотренных ст. 17.3 КоАП РФ, виновные лица могут быть привлечены в установленном порядке к административной ответ-ственности.
5.26. В случае совершения посетителями суда деяний, влекущих уголовную ответственность, в том числе предусмотренных ст.ст. 294-298 УК РФ, виновные лица подлежат привлечению к уголовной ответственности в установленном по-рядке.
5.27. В случае умышленного уничтожения либо повреждения имущества суда и находящихся в нем материальных ценностей виновные могут быть привле-чены к административной либо уголовной ответственности.
5.28. Посетители здания, помещений суда и прилегающей территории, виновные в нарушении порядка, установленного настоящей инструкцией, не подлежат освобождению от ответственности по причине несвоевременного ознакомления с ней.
5.29. Рабочие и специалисты ремонтно-строительных организаций, а также специалисты по обслуживанию информационных систем и коммуникаций пропус-каются в суд для производства соответствующих работ на основании заявки адми-нистратора суда. 
Администратор суда подает судебному приставу по ОУПДС, осуществляю-щему пропускной режим, список работников подрядных организаций с паспортными данными (для иностранных граждан – разрешительные документы по установленным формам) при проведении работ по ремонту, доработке, техническому обслуживанию оборудования судов подрядными организациями в помещениях и здании суда.  
5.30. Администратор суда, контролирует проведение ремонтно-строительных и иных работ в суде.

5.31. Въезд на территорию суда запрещен для любого автотранспорта, кроме служенного автотранспорта суда, автотранспорта полиции, МЧС, аварийных служб, службы «Скорой помощи», прибывающих для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации, происшествия или в целях оказания медицинской помо-щи.

6. Порядок действий при возникновении чрезвычайных 
(аварийных) ситуаций в здании суда

6.1. При возникновении чрезвычайной (аварийной) ситуации (угрозы взрыва, аварии и т.д.) сотрудники службы судебных приставов должны приостановить до-ступ судей, сотрудников аппарата суда, персонала по охране и обслуживанию зда-ния суда, участников судебного процесса, иных посетителей суда в здание суда и вызвать соответствующие службы.
6.2.    На период ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации в здание суда допускаются только сотрудники органов полиции, МЧС, аварийных служб, службы «Скорой помощи». Во время работы представителей указанных служб в здании суда, их сопровождение осуществляет администратор суда.
6.3. Лицо, обнаружившее возникновение чрезвычайной (аварийной) ситуа-ции информирует о случившемся судебных приставов по ОУПДС.
6.4. Сотрудники службы судебных приставов докладывают о случившемся администратору суда. Администратор суда докладывает о случившемся председателю суда. В соответствии с его указаниями и Инструкцией об организации пропускного и внутриобъектового режима принимаются меры по оповещению, эвакуации и обеспечению безопасности находящихся в здании суда людей.
6.5.Стандартная процедура допуска в здание суда возобновляется после лик-видации чрезвычайной (аварийной) ситуации.

7. Время пребывания в здании суда

7.1 Граждане вправе находиться в помещении суда в рабочее время, а также в  течение судебного процесса, выходящего за рамки рабочего времени в суде.
Нахождение посетителей суда в суде за пределами рабочего времени в иных ситуациях допускается только с разрешения председателя суда, или лица его заме-щающего. 
7.2. В нерабочее время, выходные и праздничные дни судьи, сотрудники аппарата суда, персонал по охране и обслуживанию здания суда пропускаются в здание суда без специального разрешения, но после записи в журнале и при наличии служебного удостоверения - для сотрудника аппарата суда; документа, удостоверяющего личность - для сотрудника персонала по охране и обслужи-ванию здания суда.
7.3. При проведении ремонтно-строительных и иных работ в здании и поме-щениях суда в рабочее и нерабочее время администратор суда организует постоян-ный контроль за порядком их проведения.
7.4. По окончании рабочего дня служебные помещения осматриваются рабо-тавшими в них сотрудниками, администратором суда и судебными приставами по ОУПДС. Особое внимание обращается на обесточивание электронагревательных, осветительных и иных электроприборов и установок; целостность окон, форточек, дверей, надежность их закрытия; опечатывание дверей в режимных помещениях и помещениях с материальными ценностями.

8. Порядок доступа в открытые судебные заседания суда

8.1. Доступ в открытые судебные заседания граждан (в качестве слушателей) должен осуществляться свободно и беспрепятственно, без предварительного согласования и аккредитации при предъявлении ими документа, удостоверяющего личность (паспорт, служебное удостоверение).
8.2. Для граждан, прибывших на заседания суда в качестве лиц, участвую-щих в деле, основанием для пропуска является наличие следующих документов: 
- определения суда о назначении дела к слушанию или извещения, телеграм-мы, судебной повестки;
- доверенности на право участия (представительства) в деле или ордера (для адвокатов); 
- документа, удостоверяющего личность (паспорт, служебное удостовере-ние).
8.3. Прибывшие на заседание суда руководители предприятий, организаций и учреждений, действующие от имени юридического лица без доверенности, в силу учредительных документов или закона, пропускаются в здание при предъяв-лении определения суда о назначении дела к слушанию, документа, удостоверяющего личность, и документа, удостоверяющего служебное положение прибывшего должностного лица (служебного удостоверения, устава, протокола органа управления юридического лица, приказа) или личность прибывшего физического лица.
8.4. При отсутствии указанных в пунктах 8.2., 8.3. документов решение о пропуске лица, участвующего в деле в суд принимает судья, председательствую-щий по делу.
8.5. Пропуск граждан и представителей юридических лиц на личный прием (согласно утвержденному графику), в канцелярию суда осуществляется на основа-нии документов, удостоверяющих личность.
8.6. Лица, пришедшие на прием вне графика приема, пропускаются в здание суда только, в случае предварительного уведомления специалистом приемной или руководителем секретариата председателя суда, а также должностными лицами, к которым прибыл посетитель, судебных приставов о предстоящем приходе указан-ных лиц.
8.7. Лицам, участвующим в деле, в том числе адвокатам, разрешается проно-сить в здание суда кино-, фото-, видео- и звукозаписывающую аппаратуру без спе-циального разрешения.
8.8.  Гражданам, в том числе представителям организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации разрешается проносить в здание суда звукозаписы-вающую аппаратуру без специального разрешения.
8.9. Внос гражданами кино-, фото-, видеоаппаратуры в здание суда осуществляется:
при проходе в открытые судебные заседания с разрешения судьи, председа-тельствующего в судебном заседании;
во всех остальных случаях с разрешения председателя суда на основании по-данных заявок.
8.10. Фотосъемка, видеозапись, киносъемка, осуществление видеотрансля-ции хода судебного разбирательства в сети Интернет, а также трансляция по радио и (или) телевидению хода судебного разбирательства могут осуществляться только с разрешения судьи, председательствующего по делу.

9. Порядок перемещения документации
и материальных ценностей

9.1. Вынос внутренней документации и судебных дел из здания суда запрещается. Исключение составляет исходящая корреспонденция. В исключительных случаях (для участия в работе семинаров, межведомственных совещаний и т.д.) гражданский служащий вправе вынести документацию из здания суда с разрешения председателя суда или лица его замещающего.
9.2. Вынос материальных ценностей из здания суда осуществляется по специальному разрешению, который  подписывается администратором суда.
В разрешении указывается наименования выносимых (вывозимых) предме-тов, масса, тип упаковки и количество предметов в целом (прописью), дата выноса (вывоза) предметов и предполагаемая дата их возврата.
Администратор суда осуществляет  контроль за возвратом вынесенных (вывезенных) предметов.
На посту судебных приставов материальные ценности, предназначенные к выносу из здания суда, предъявляются для досмотра. Пропуск для выноса материальных ценностей сдается на пост охраны.